政經譚 | 中小微企業(yè)貸臨時延期還本付息 土地管理法實施條例加快修改
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銀保監(jiān)會：對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息
3月1日，銀保監(jiān)會有關部門負責人就《關于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》答記者問。
觀點地產新媒體了解，銀保監(jiān)會表示，出臺通知的主要目的是，受疫情影響，不少企業(yè)復工復產延期，中小微企業(yè)開工率不足，現金流收入大幅減少，流動性壓力亟需紓解，有必要進一步加大金融支持力度，出臺針對性的幫扶政策。
對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息，將有助于緩解企業(yè)財務支出和流動性壓力，給予企業(yè)一段時間的緩沖期，有利于企業(yè)盡快復工復產，支持實體經濟恢復發(fā)展。
銀保監(jiān)會稱，本政策強調精準支持，重點幫扶前期經營正常、受疫情影響遇到暫時困難、發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個體工商戶），不搞一刀切。
關于延期還本付息，銀保監(jiān)會介紹，2020年1月25日至6月30日期間，如果中小微企業(yè)受疫情影響不能按時還本付息，可以向銀行提出延期申請。銀行可根據企業(yè)受疫情影響和經營狀況，給予企業(yè)一定期限的延期還本付息安排，最長可以延長至2020年6月30日，免收罰息。
而對于需要延期支付的貸款利息，其具體償還計劃，由銀行業(yè)金融機構與企業(yè)雙方自主協商、合理確定。
同時，監(jiān)管政策方面，銀保監(jiān)會說，對于1月25日至6月30日期間實施臨時性延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款風險分類，不影響企業(yè)征信記錄。
但企業(yè)復工復產后，經過一段時間的正常經營，如果這些企業(yè)仍不能按時正常還本付息，貸款該認定為不良的就要認定為不良。
另外，貨幣政策方面，人民銀行綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、常備借貸便利、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，維持銀行負債端平穩(wěn)接續(xù)。
財政政策方面，各級財政部門對于國有控股和參股的銀行業(yè)金融機構2020年的經營考核，應充分考慮應對疫情、服務中小微企業(yè)的特殊因素，給予合理評價。
自然資源部宣布將加快《土地管理法實施條例》修改和配套政策出臺
2月29日，根據中華人民共和國自然資源部消息，2月23日下午、24日下午、28日上午，自然資源部先后召開部黨組擴大會議、部直屬單位及派出機構視頻會議、省級自然資源主管部門（含省會城市）視頻會議。
觀點地產新媒體了解，其中針對地方自然資源管理部門存在的問題和困難，會議指出，一是如何做好新舊《土地管理法》實施政策銜接。
自然資源部將加快推進《土地管理法實施條例》修改和配套政策出臺，即將公開征求意見；新《土地管理法》實施前，已經受理的建設項目審批，按照原有規(guī)定執(zhí)行。
二是如何加快國土空間規(guī)劃編制。黨中央、國務院以及自然資源部已陸續(xù)下發(fā)了部署文件、編制規(guī)范、技術指南以及生態(tài)紅線、保護區(qū)中存在的各種沖突解決方案，部里正按照“充分體現黨中央精神、廣泛凝聚全社會智慧”的要求，形成全國國土空間規(guī)劃綱要的框架，再深化、細化重大問題。
而各地要按照部署要求，立足國土“三調”基礎，深化自然地理空間承載格局、經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略格局等方面研究，做好各種控制線調整準備工作，有序推進各級國土空間規(guī)劃編制。
三是如何做實國土“三調”工作。國務院三調辦已下發(fā)了《關于做好新冠肺炎疫情防控期間有關工作的通知》，要求結合實際，優(yōu)化工作流程，調整工作重點。
各地要在疫情期間集中力量做好內業(yè)工作。當前仍要聚焦現狀數據真實性，深入分析現狀真實性與現狀合理性的關系、準確分析“三調”與“二調”數據的變化。
四是如何加大疫情結束后的土地供應。自然資源部已報請國務院同意，今年開始改革土地計劃管理方式，不再采取因素法分解指標，實行土地要素支撐跟著項目走，總量指標完全可以滿足需求。
各地要積極對接建設項目儲備，做實做深項目前期工作，并繼續(xù)加大力度盤活批而未供土地和閑置土地。各地要按照住宅用地公告供應量和住宅用地完成交易量雙口徑統(tǒng)計的要求，準確反映政府土地供應和市場供需關系，合理增加住宅用地公告供應量。
五是如何加快建設用地審批。今年以來，部里結合《土地管理法》修改，推進下放土地審批權改革，采取優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式、加密會審頻次等方式，進一步加快用地用礦用海審批。
會議指，有關地方要抓緊做好基礎準備，確保下放審批“接得住、管得好”，按時完成土地審批有關補正工作，各地要繼續(xù)探索“多審合一、多證合一”改革。當前，要集中力量、全面完成已經受理的各類建設項目用地審批，一季度內現有存量項目審批清零，全力支持企業(yè)復工復產，全力保障后續(xù)建設項目落地。
六是如何加強執(zhí)法工作。在疫情期間，要動用遙感衛(wèi)星等各種技術手段，結合已有專項執(zhí)法數據庫，合理比例進行樣本抽查，確保有關專項整治行動按節(jié)奏完成。
滬深交易所跟進落實新《證券法》 包括推進證券發(fā)行注冊制改革等
3月1日，修訂后的《中華人民共和國證券法》自當日起施行。深交所及上交所均發(fā)表文章，細述將如何做好具體落實工作。
觀點地產新媒體了解，上交所表示，要著重抓好與新《證券法》貫徹落實相關的配套保障，主要包括三項：一是完成對現行業(yè)務規(guī)則體系的系統(tǒng)性清理，集中廢止30余件具體業(yè)務規(guī)則，其中包含與新《證券法》不相適應的相關規(guī)定。
二是根據新《證券法》確立的市場化原則，精簡優(yōu)化交易所業(yè)務辦理程序和要求，取消股票、期權等產品業(yè)務辦理證明材料11項。
三是落實新《證券法》強化信息披露的要求，完成大額持股信息披露和報送技術改造，同時明確內幕信息知情人報送要求。
同時要做好五方面工作，一是認真落實證券發(fā)行注冊制改革部署。上交所稱，自2020年3月1日起，申請面向普通投資者或者專業(yè)投資者公開發(fā)行公司債券(不含可轉換公司債券)并在本所上市的，由本所負責發(fā)行上市受理、審核，并由中國證監(jiān)會進行發(fā)行注冊。
二是強化信息披露一線監(jiān)管力度。新《證券法》進一步強化了發(fā)行人及其控股股東、實際控制人的信息披露責任，交易所對證券信息披露義務人的信息披露行為監(jiān)督職責同步強化。
三是完善上市公司退市配套制度。新《證券法》不再規(guī)定證券退市的具體情形及暫停上市等實施程序，明確由證券交易所進行規(guī)定，為完善退市制度留下了充足的法律空間。
四是細化完善證券交易制度。新《證券法》著力完善了證券交易制度，充實了禁止的交易行為，增加股份減持、程序化交易監(jiān)管制度，完善證券交易所防控市場風險、維護交易秩序的手段措施。
五是加大投資者保護力度。新《證券法》大幅提高了證券違法行為處罰力度，著力夯實了投資者保護的具體措施和機制，同時要求證券交易所遵守社會公共利益優(yōu)先原則，維護市場的公平、有序、透明。
另一方面，深交所提出要六大維度完善制度供給。
包括，推動注冊制改革落地。適應市場改革發(fā)展需要，推進證券公開發(fā)行審核相關配套規(guī)則起草修訂。落實公司債券實施注冊制。
同時，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，充分借鑒科創(chuàng)板成功經驗，推動制定在創(chuàng)業(yè)板試點股票公開發(fā)行注冊制總體方案，研究完善發(fā)行上市、信息披露等制度，擴大板塊包容性和覆蓋面。并深化退市制度改革，簡化退市程序，優(yōu)化退市指標，豐富退出渠道，促進形成優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。
注冊制實施后，不再區(qū)分“大小公募”債券，所有擬在深交所上市的公開發(fā)行公司債券均由深交所受理、審核，審核通過后報送證監(jiān)會履行發(fā)行注冊程序，非公開發(fā)行公司債券仍按照現有規(guī)定執(zhí)行。
深交所提出，要強化信息披露要求。堅持以信息披露為核心，構建以《股票上市規(guī)則》《規(guī)范運作指引》為主體，以行業(yè)和業(yè)務信息披露指引為兩翼，以辦理指南等為支撐的上市公司信披規(guī)則體系。
同時，推進規(guī)則“瘦身”，將主板、中小板《規(guī)范運作指引》合二為一。增強規(guī)則適應性，豐富行業(yè)信息披露指引序列，完善公開承諾規(guī)則基礎。
深交所還提出，要提升一線監(jiān)管效能，強化精準監(jiān)管，提高監(jiān)管透明度，并提升依法監(jiān)管水平。
另外，要加大投資者保護力度。完善公開征集股東權利，總結先行賠付成功經驗，推動建立多元化糾紛解決機制，加強新證券法投教宣傳。
深交所最后提出，要優(yōu)化交易基礎制度。另外，要壓實中介機構責任。
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